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2013工作目标和主要工作任务

添加时间:2013/1/5 9:49:26    点击数:1759    作者:    来源:福鼎人才网
      【核心提示】
      2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
  政府工作的总体要求是:
  全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕提前三年与全省同步全面建成小康社会的目标,按照“六新大宁德”要求,弘扬“团结拼搏,鼎力争先”的福鼎精神,突出“工业立市”、“旅游兴市”、“海洋强市”,实施回归、承接和项目、品牌、创新、服务带动战略,全面推进“五位一体”,努力把福鼎建设成为更加美丽更加和谐更加幸福的海西东北翼滨海旅游工业城市。
  经济社会发展的预期目标是:
  ——地区生产总值增长13.5%;
  ——农林牧渔业总产值增长5.2%;
  ——工业总产值增长20.6%,其中规模以上工业产值增长21.7%;
  ——全社会固定资产投资增长25%;
  ——财政总收入增长15%,其中地方级财政收入增长9.5%;
  ——社会消费品零售总额增长16%;
  ——出口总值增长15%;
  ——实际利用外资(验资口径)增长25%;
  ——城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长17.5%;
  ——城镇登记失业率控制在4%以内;
  ——人口自然增长率控制在7.6‰以内;
  ——单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度排放量均控制在上级下达的指标内。
      在实际工作中,力求更好更快。
      致力于强特色、促增收,扎实推进“三农”工作
       发展现代农业。稳定粮播面积。扶持壮大茶叶、槟榔芋、四季柚、食用菌、黄栀子、紫菜等优势特色农业。加快“五新”技术示范推广,抓好太姥山镇、店下镇两个“千亩现代设施农业示范园区”、前岐四季柚等“十大农业科技试验示范基地”和白琳脐橙等“五大辐射基地”建设。充分利用“福鼎白茶”、“福鼎槟榔芋”中国驰名商标品牌效应,打造公共品牌。加快“九洋”、“桐江鲈鱼”争创中国驰名商标和 “福鼎黄栀子”申注地理标志证明商标进程。合理优化沙埕港内养殖布局,推广养殖新技术,积极发展远洋捕捞。着力培植和扶持一批农业产业化龙头企业,完善企业与农民利益联结机制。
  夯实农村基础。加快推进管阳溪跨流域引水工程,启动实施龙安供水工程等重点水利建设,除险加固海堤4.8公里、小㈡型水库9座,解决3万以上农村人口安全饮水问题。积极推进沈海高速公路复线建设,继续抓好管阳至沈青公路晋级改造工程,开工建设赤溪至牙城旅游公路和4座陆岛交通码头,完成新规划沿海国道、104国道提级改建和店下至南镇疏港公路等项目前期工作,全面完成农村公路安保工程,实现“村村通客车”。启动建设城北、杨岐二期110千伏和磻溪35千伏输变电工程。加强新农村建设,继续推进“明星村·特色村”创建工作。加大“造福工程”、农村危房改造和地质灾害点搬迁力度,完成1000户搬迁改造任务。
  促进农民增收。认真抓好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、燃油补助等惠农强农政策的落实。指导农民优化种养结构,参与土地流转承租,延伸发展农村服务业;启动农村产权“五证”发放工作;支持规范农民专业合作社发展;做好农民就业、农村实用技术等方面培训,有组织地加强劳务对接。
      致力于抓园区、强实力,加速工业转型升级
       围绕创建闽浙边贸工业园,在园区建设上求突破。深入开展“园区建设落实提升年”活动。加大园区基础设施投入。加快园区拓展步伐,力争新增园区面积5000亩。鼓励企业扩大生产规模,积极引进高新技术产业项目。推进市经济服务中心大楼、文渡海天广场、双岳公租房等项目建设,提升园区服务水平。着力抓紧签约项目报批工作,加快在建项目建设进度,抓好投产企业达产达标,力争全年新引进工业项目50个,开工建设50个,竣工投产50家。
  围绕发展海洋经济,在临港产业上求突破。加快建设沙埕港海洋经济聚集区。坚持港口基础设施先行,加快沙埕港区10万吨轮船进港航道、杨岐作业区16号泊位5万吨码头、杨岐5000吨码头扩建和沙埕中心渔港、嵛山一级渔港建设。突出临港项目引进落户,扶持江南、立新、创恒、鼎港等船舶修造企业发展壮大;加快名京、豪迈物流建设,带动临港物流产业发展;强力推进福丰、鼎瑞镍合金项目竣工投产,积极引进华润火电等重大能源项目。
  围绕工业转型升级,在提升竞争力上求突破。继续扶持壮大六大支柱产业,力争年产值突破500亿元。加快推进化油器通机产业园建设;积极引入合成革下游产业组团,建设皮具箱包产业园和专业市场,推动合成革产业链条延伸;引进外地优质石材荒料,加快石材精深加工集中区建设。支持企业规模扩张,培育大企业大集团,新增产值亿元企业10家以上。确保海鸥水产年内实现上市,推进华益机车、品品香茶业等企业尽快上市。支持“华益”争创中国驰名商标,扩大“中国化油器名城”、“中国合成革名城”和“中国合成革产业示范基地”品牌效应。积极争创化油器国家科技火炬计划特色产业基地。
      致力于调结构、增活力,发展壮大第三产业
  大力发展旅游产业。全力推进太姥山申报世界自然遗产和创建国家5A旅游景区,积极开展牛郎岗4A景区、翠郊古民居3A景区和福瑶列岛国家海洋公园创建工作。以嵛山岛列入全省六大旅游海岛为契机,推进整岛开发;规划建设晴川湾、敏灶湾滨海休闲度假区和滨海风情大道。加快九鲤溪、雁溪、下山溪等景点开发,推进筼筜、方家山、三门里、库口等综合旅游项目建设。着力完善旅游产业链。扩大福鼎旅游的影响力和知名度。积极拓展动车沿线旅游客源市场。全年力争接待游客336.3万人次,实现旅游收入16.2亿元。
  推进消费持续增长。大力发展现代物流业。推进城乡流通体系建设,加快推进中汇、新天地、财富广场和海湾新城化油器、小商品两个专业市场建设,继续实施“万村千乡”、“农改超”等工程。加速培育大型商贸企业,全年新增限额以上商贸企业20家。有序发展房地产业。积极培育汽车销售、教育培训、医疗保险、体育保健、拍卖租赁等新的消费热点。加快交通运输业发展,加强社会中介组织建设,培育发展各类要素市场,不断完善服务业功能。
  提升财政金融水平。积极培育财源,确保财政收入持续有效增长。科学调度资金,保障民生和重点项目领域资金需求。加快国库集中支付改革,扎实做好“营改增”省级试点工作。积极搭建银企合作平台,满足企业融资需求。大力发展金融保险业。力争年末存贷款余额分别达到141.4亿元和318.5亿元。
      致力于夯基础、增后劲,全力实施项目带动
  继续打好“五大战役”。全年初步安排“五大战役”项目334个,投资总额733.4亿元,年度计划投资135.8亿元。重点项目112个,年度计划投资89亿元;新增长区域发展战役项目35个,年度计划投资37.2亿元;城市建设战役项目65个,年度计划投资28.7亿元;小城镇改革发展战役项目136个,年度计划投资38.3亿元;民生工程战役项目53个,年度计划投资8亿元。
  持续加强招商引资。力争全年签约“三维”项目总投资超400亿元。加快推进德诺纸业、晨冠乳业、远大服饰等回归项目建设。持续推进与长三角、浙南和闽南等区域合作。积极参加“6·18”、“9·8”、宁德投洽会等重要节会活动。加强签约项目的跟踪落实和服务协调,提高项目履约率和到资率。落实鼓励外贸出口有关措施,促进外贸出口快速增长。
  强化项目要素保障。建立健全项目前期工作、申报审批、落地建设、竣工投产的一整套项目工作运行机制。全力推进龙江生态城、中国白茶科技文化产业园等一批重大项目建设,推进核电二期工程前期工作。
      致力于抓统筹、促协调,建设美丽宜居城市
  提升城市建管水平。高标准、高水平完成城乡总体规划修编工作。围绕“东扩南移面海”的城市发展战略,加快城市“三加三”工程建设。加快市政交通建设步伐。进一步完善市政基础设施。深入开展“全国园林城市”创建工作,继续完善“两溪”沿岸景观改造,加快龙山公园、烟墩山公园建设,建成两条城市慢道和10公里城市绿道,加强城区夜景工程的养护与管理。深入开展市容市貌专项整治行动。
  加强生态文明建设。积极争创国家级环保模范城市,创建省级生态市,全年力争通过8个省级生态乡镇、48个宁德市级以上生态村验收。加大环保投入。继续实施生态补偿机制。加强重点流域整治和饮用水源地保护。积极创建 “国土资源节约集约模范县(市)”。全面开展“点线面”综合整治工作。推进“四绿”工程。继续抓好水土流失综合治理、矿产资源整合保护工作。争创国家级海洋生态文明示范区。推广应用节能新技术,发展循环经济,降低能耗水平。
  加快小城镇建设步伐。继续推进太姥山镇省级和店下、点头宁德市级小城镇综合改革建设试点工作。将点头、前岐、白琳纳入城市进行统一规划,统筹建设,加快成为中心城市新组团;提升太姥山镇辐射能力,带动店下、龙安、硖门联动发展,打造次中心城市。加快推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面一体化进程,形成以城带乡、城乡一体的发展格局。
      致力于解民忧、惠民生,促进社会和谐发展
  健全社会保障体系。力争全年新增城镇就业5000人、下岗失业人员再就业1500人、农村劳动力转移就业5000人。确保城乡居民社会养老保险参保覆盖面90%以上,新农合参合率98%以上。加大保障性住房建设规模和供给,新建各类保障房1107套。强化城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助、优抚安置和残疾人保障工作。抓好“菜篮子”生产基地建设。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治。继续做好为民办实事项目。
  协调发展社会事业。加大教育投入,加快十六中新校区、特教校建设,新建六中初中教学楼、实验小学新校区等项目。大力发展学前教育,均衡发展义务教育,基本普及高中教育,积极推进职业教育、继续教育,规范发展民办教育。加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革。加快市医院百胜新院区建设,争创二级甲等妇幼保健院。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策,巩固“国优”成果。做好第三次全国经济普查。认真贯彻实施老年人权益保障法、妇女和儿童发展纲要。争创全国双拥模范城。
  推动文化繁荣发展。深入宣传贯彻党的十八大精神,广泛开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育和公民道德教育。深化群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革,完善文化市场综合执法机制。加快实施文化惠民工程。扶持文化产业发展,精心打造旅游、白茶、畲族和边界等特色文化品牌,推进中凯文化城、田园牛庄等重点文化产业项目建设。抓好文化遗产保护和传承。广泛开展全民健身活动。加快广电、新闻事业发展,推进广播电视“村村通”建设,继续实施农村电影“2131”工程。
  加强和创新社会管理。持续深化“平安福鼎”建设;深入推进“六五”普法;引导规范民间融资;健全社会稳定风险评估机制;着力完善社区居民自治机制;贯彻落实民族政策,依法管理宗教事务;持续开展道路交通安全综合整治“三年行动”。严格落实安全生产责任制;完善突发公共事件应对机制。
      加强政府自身建设
  按照全面建成小康社会的目标要求,以更加坚强的意志,更加开阔的视野,更加务实的作风,更加有为的行动,努力开创政府工作新局面。
  一、解放思想,敢于先行先试。
  二、雷厉风行,狠抓工作落实。
  三、廉政勤政,依法履行职责。
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