推进土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。

　　12月6日上午10点，国务院新闻办召开发布会，农业部部长韩长赋，总经济师、新闻发言人毕美家介绍了我国粮食增产农民增收以及贯彻落实十八届三中全会精神等情况。

　　韩长赋表示，推进土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。

　　韩长赋解释，关于允许农村集体经营性建设用地入市有三个限定词：一是它是集体的经营性建设用地，并不是集体的所有的建设用地，因为农村还有公益性建设用地和宅基地，更不是原来建设用地之外的其他耕地，这是一个限定词。

　　二是符合规划。即使取得土地使用权，要建设什么也要符合规划。

　　三是用途管制。概括地说，允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市。而且，即便是集体的经营性建设用地入市，首先也还要确权、确地，不能无证转让。还要规范公开的市场操作，不能私下授受，所以需要开展试点，不是一下就推开的。

　　对于改革完善农村的宅基地制度，韩长赋表示，通过试点慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道，“我们要全面理解，绝不能误以为农民的宅基地就可以自由买卖了，城里人就可以到农村买个宅基地盖房子，甚至盖别墅了，中央的精神不是这个意思。