人力资源和社会保障部统计，今年上半年全国城镇新增就业737万人，同比多增12万人；二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。人力资源和社会保障部副部长信长星在接受新华社记者采访时说，上半年就业形势总体平稳，但结构性矛盾仍比较突出。

就业稳中有进来之不易

信长星说，今年上半年就业工作稳中有进，城镇新增就业人数、城镇失业人员再就业人数、困难人员就业人数等多项指标平稳增长，失业率保持在较低水平。在经济增速放缓的背景下，就业形势保持总体平稳，是国家深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策的结果，具体来讲，得益于多方面的因素。

从经济增长与就业的关系看，稳增长为扩大就业提供了根本保障，今年上半年我国GDP同比增长7.4%,增速虽有所放缓，但仍处于较快增长区间。信长星说，增速虽然没前些年那么高，但要看到，经济的总盘子更大了，GDP每增长一个点所能实现的GDP增量增加了，对就业的拉动能力也相应增强。

结构性矛盾长期存在

信长星说，尽管上半年就业总体平稳，但要清醒地看到，我国劳动力供求总量矛盾将长期存在。据统计，2013年我国劳动年龄人口9.2亿，今后几年需要在城镇就业的新成长劳动力仍将维持在高位。“一些高校毕业生就业难、部分企业招工难、技术工人短缺等现象都是就业结构性矛盾的体现。”信长星说。

下半年，2014届离校未就业高校毕业生及2015届毕业生都将进入市场求职。在经济下行压力加大、企业用人需求相对不旺的情况下，做好离校未就业毕业生就业工作任务仍很艰巨。

据人社部统计，技能劳动者数量只占全国就业人员总量的19%左右，高技能人才的数量更是只占5%，技能劳动者总量严重不足。技能劳动者的求人倍率（岗位数与求职人数的比例）一直在1.5：1以上，高级技工的求人倍率更是达到2：1以上。表明技工短缺的现象非常突出。而部分企业一线普通工人难招的现象正逐步从东南沿海向内地延伸，从季节性演变为经常性，原来可能只有“两节”的时候比较突出，现在则是经常性发生。

信长星表示，下一步人社部将集中力量抓好高校毕业生就业创业工作，推动落实各项政策措施，精心组织实施大学生就业促进计划、大学生创业引领计划，组织开展高校毕业生就业服务月、服务周、部分大中城市联合招聘等专项服务活动，为离校未就业毕业生提供持续的就业服务，帮助和引导更多毕业生就业创业。