福鼎市人大代表视察重点项目工程进展情况。(资料图片)

　　鼎，古代烹煮必用之器物。有鼎才有福，有好鼎才有好的生活。鼎，必须凝心聚力去浇铸、去打造。鼎之象，去故取新，福之本，泽被苍民。

　　全国十大县级活力城市之一的福鼎市，正以其活力和闯劲在东南沿海黄金海岸线上崛起。在这蓬勃的发展势头中，福鼎市依托“代表活动站”，为闭会期间代表履职提供平台，不断提高代表履职的积极性和创造性，将代表们的智慧和力量凝聚到共兴“鼎”业的洪流中。

　　转变思路激发活力

　　闭会期间的代表工作既是人大的一项基础性工作，也是发挥代表作用的一个重要组成部分，更是激发人大代表活力的一个永恒话题。

　　“在以往的工作中，我们主要以代表小组的形式，组织代表开展闭会期间的活动，取得了一定的成效。但随着经济社会的发展，传统的代表小组活动方式在实践中也存在一些问题，与社会发展的需要和人民群众的期待有一定差距。”福鼎市人大常委会副主任郭如盾坦言。

　　根据代表法的规定，代表小组是闭会期间代表开展活动的基本组织形式，也是执行代表职务的法定形式，福鼎市也不例外。闭会期间，全市1000多名各级人大代表主要通过分散在17个乡镇(街道、管委会)的106个代表小组进行活动。

　　店下镇店下村党支部书记李立华是连任5届的镇人大代表。在他的印象中，相当长一段时间内，当代表几乎就是只有一场例会，基本没有闭会期间的活动。“代表代表，散会就了”、“开会兴奋几天，回家无所作为”，不少人对一些基层人大代表闭会期间活动少、履行职责不够等问题发出感慨。

　　“代表小组少的只有三五人，多的也就十来人，人员过少、分散，不便于集中开展活动;加上一些代表由于忙于农业生产劳动和企业经营或应付单位事务而无暇参加代表活动，不少代表小组本计划开展的活动，因参加的人数太少而取消。有的代表小组干脆就不组织活动。同时由于没有相对固定的活动场所，闭会期间的代表活动很难开展，效果不理想”。对原有的代表小组活动成效，福鼎市人大常委会人代室主任曹齐安并不满意。

　　如何组织好闭会期间的代表活动，激发代表活力?这成了福鼎市人大常委会组成人员深入思考的问题。

　　“必须探索出一种更加有效的代表活动形式和平台，较为充分地发挥代表的专长和聪明才智，较为充分地动员全社会的力量积极投身全市经济社会发展的主战场。”市人大常委会主任陈兴华说。

　　顺应时势搭建平台

　　2009年初，郭如盾一行人专程赴仙游县、龙海市紫泥镇学习。

　　“此次考察学习对我们启发很大，他们都有比较健全的人大代表活动制度，有比较固定的活动场所，有一批积极履职的人大代表。结合福鼎代表小组活动的实际情况，我们考虑整合代表活动小组，由几个代表小组组合成一个代表活动站，将代表活动站作为代表小组的活动场所和组织代表活动的平台。”考察归来，考察组成员都信心满满。他们的想法建议得到了常委会领导的支持。

　　为稳妥起见，福鼎市人大常委会决定在代表活动开展比较活跃的管阳镇进行试点。2009年3月，按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表开展活动的原则，将管阳镇原有的7个代表小组按片区成立管阳、西阳、唐阳3个人大代表活动站。各个活动站因地制宜调整落实活动场所，一般选择群众居住较为密集的村部和条件较好的校舍。管阳站设在张兴敏代表的家一楼客厅，西阳站设在西阳村村部，唐阳站设在唐阳小学会议室，各站都配有召集人，建立工作台账，逐步健全和完善了“接访制度”、“人大代表联系选民接待制度”、“代表小组活动制度”等规章制度。

　　活动站建立后，各站每个月开展一次主题活动。管阳站开展了“小卡片，连民心”活动;唐阳站开展了“提一条合理化建议、反映一条群众意见、走访一次选民”的“三个一”活动;西阳站开展了代表每月一次“上街赶集”活动。

　　管阳镇通往浙江泰顺柳峰乡的柏油公路路面维护问题，在代表的推动下被列入省里的项目，按标准三级路建设;104国道管阳镇金钗溪村普坪段是事故多发地段，在代表的推动下，市政府投资320万元进行改造;西阳村岩兜羊新区因为电线杆与变压器落地位置有争议，迟迟无法给居民提供正常用电，活动站的代表主动配合供电部门，分头深入相关用户家中做协调工作，使一直搁置的老大难问题得到解决……一件件事关群众切身利益的小事被活动站的代表当成了大事，得到了圆满解决，改变了人们原先对人大代表闭会期间无所作为的看法。

　　管阳镇人大主席陈先航感受很深：“有了人大代表活动站，代表们有了一种‘家’的感觉。”

　　完善制度全面铺开

　　在对管阳镇人大代表活动站取得经验和成效进行论证后，2009年6月，福鼎市人大常委会在管阳镇组织召开代表活动站建设现场会，总结推广管阳镇代表活动站的建设经验，进一步明确代表活动站定位，确定把代表活动站作为代表小组的活动场所和组织代表活动的平台。

　　福鼎市人大常委会主任会议决定将全市1000多名各级人大代表按片区成立代表活动站。在福鼎市人大常委会的指导下，各乡镇人大相继在原有代表小组的基础上成立了人大代表活动站，通过规范制度建设，加强活动管理，逐步推进人大代表活动站的建设工作。

　　为保障、激发代表履职的积极性，福鼎市将建立健全代表活动站各项制度作为人大代表活动站的根基，各代表活动站都建立了人大代表履职登记、人大代表联系选民等5项制度。如人大代表活动站制度规定每年要制定活动计划，活动要有记录;活动站至少每季度集体活动一次，有的一个月活动一次，有的两个月活动一次;代表活动站可以根据年度工作计划进行视察，提出建议、批评和意见，但不直接处理问题;在活动中收集的各种建议、意见，可在闭会期间向本级人大常委会提出，也可在大会期间作为议案或建议、批评和意见提出;代表活动由活动站召集人召集;采取民主测评等形式，由选民对代表履职情况进行测评，激励代表主动履职。

　　“这些制度从活动内容、形式、具体要求上规范和保障了代表活动站的活动，使代表活动有章可循，而且能够有效地激发代表的履职热情。”福鼎市人大常委会副主任蓝青说道。

　　同时，人大代表活动站工作得到了福鼎市委的大力支持。2009年8月25日市委办专门下发了市副处级以上领导联系代表活动站安排的通知，明确了全市49位副处级以上领导联系全市42个代表活动站，关注代表活动站的活动。为解决代表活动站经费，从2011年开始，福鼎市决定每年预算20万元作为全市代表活动站活动经费，加上各乡(镇)级代表活动经费人均500-1200元不等，多数乡(镇)还专列代表活动站经费，从而有效保证了代表活动的正常开展。