管阳镇代表活动站站长张兴敏正在接访选民
     闭会期间的代表工作既是人大的一项基础性工作，也是发挥代表作用的一个重要组成部分，更是激发人大代表活力的一个永恒话题。2009年起，福鼎市依托“代表活动站”，为闭会期间代表履职提供平台，不断提高代表履职的积极性和创造性，取得了良好的效果。

    代表们找到了“家”的感觉

   “感觉闭会期间有更多的事做了。”福建省人大代表蓝瑜的话是代表们共同的体会。之前，她曾一度觉得在闭会期间有点“孤单”，除了省人大常委会组织的一年一次的代表视察和代表调研活动之外，其他时间里她很少有机会参加代表集体活动。“代表活动站这一形式，让我深刻体会到归属感，有‘家’的感觉。”

    “当初探索代表活动站这一形式的初衷，是为了解决代表闭会期间履职不活跃这一问题。”作为最早开展代表活动站活动的试点镇，管阳镇党委书记邱保清表示：“以‘就地、就近、就便’的原则，通过代表资源的整合，形成代表活动站这样一个集体，让素质高、履职积极的人大代表在其中起到带动、示范效应。”

     在“活动站”里，老带新，强带弱;能者为师，知者为傅;平时不太敢说话的，胆子练大了;不会提建议的，学会了写建议了，新老代表的传帮带，形成浓厚的履职氛围，使代表通过交流讨论，在实践中提升履职水平。

     “以前每次开会我很少讲话，主要是口才不怎么好，怕说错了大家笑话，现在活动站上经常说说，会议上练练，今后再也不怯场了。”福鼎市人大代表董宁说道。

     在代表活动站的不断“充电”、交流和学习，使福鼎市人大代表们都有着不少的收获。各代表活动站建成后，经常组织代表学习宪法、组织法、代表法等法律法规，组织代表之间互相交流经验、外出实地考察等，还专门为代表们培训业务知识。通过行之有效的培训学习，代表们既学到了知识，交流了经验，又提高了履职能力。
     活动站成为代表履职的“前沿阵地”

     在福鼎市十五届人大四次会议上，《关于加快发展我市化油器产业的议案》引起重视。这份颇有分量的代表议案凝聚了桐山街道人大代表活动站集体的智慧。针对化油器产业人才缺乏、自主创新能力薄弱等问题，桐山街道代表活动站部分代表组成专题调研组，深入重点企业实地了解企业的生产运行情况，并走访了市化油器协会和市直有关部门听取意见和建议，在此基础上，经过集体协商讨论，形成代表议案。议案得到福鼎市人大常委会的高度重视，常委会会议专题审议办理工作并形成审议意见交政府办理，推动了福鼎化油器产业的健康发展。

     这是福鼎市人大代表履职的一例。依托代表活动站，代表们闭会期间围绕经济社会发展和人民群众关注的热点难点等主题积极开展活动。

     三年来，福鼎市人大代表依托活动站开展履职活动取得了可喜成效，人大代表在经济、社会、文化等方面充分发挥作用，保障了闭会期间代表活动的顺利展开。围绕 “五大战役”实施情况、“十二五”规划编制情况、加快推进小城镇建设、做大做强食用菌产业、引导和支持农民专业合作社发展、加快发展现代生态农林业等议题，福鼎市各级人大代表立足“环三”、站位全局，开展专题调研，为推动县域经济发展和社会主义新农村建设提出许多有质量的意见建议。

     “依托代表活动站这一平台，将不同层级人大代表的关注和思考结合起来，一起调研、讨论，共同撰写议案建议等，通过集体的力量，大大提升议案建议的质量，也大大提升代表履职的实效性。”宁德市人大代表黄金星颇有感慨。

     如今，走进管阳镇能欣喜地发现各个村子都实现生活垃圾的集中处理，而西阳塑料加工厂、秀坝废旧电线加工厂等过去的污染大户也都关闭了。西阳村人感觉又回到了青山碧水的年代。这些改变，是西阳代表活动站的代表们从邻省“搬”来的生态环境保护好经验，推动镇政府积极落实的结果。

     去年5月，西阳代表活动站28名市、镇两级人大代表到浙江省级生态保护试点——浙江省松阳县调研。调研回来后，结合浙江省在生态环境保护方面的好经验、好做法，活动站代表经讨论并结合本地的调研情况，形成建议，要求镇政府对各村的环境保护进行规范管理和规划。同时，各位人大代表积极督促并帮助各村两委落实生态环境保护的各项工作，并自发组织起来说服污染企业关闭或搬迁。

     叠石、管阳、磻溪等乡镇地处福鼎市饮用水源的上游。近年来，为保护福鼎市饮用水源安全，这些乡镇的工农业生产受到了很大的限制，导致农村经济发展后劲不足，乡村两级财政困难。对此，叠石乡代表活动站组织开展了以“加强饮用水源保护，建立生态补偿机制”为主题的调研活动，并在福鼎市十五届人大三次会议上提出《关于加强饮用水源保护，建立生态补偿机制的议案》，引起了市人大常委会的高度重视。在市人大常委会的积极推动下，市政府决定从2010年起每年划拨生态补偿基金300万元，并在原有基础上每年递增10%。同时出台《福鼎市重点流域生态补偿资金暂行管理办法》，对补偿对象、补偿标准、补偿资金筹集、资金管理等方面予以了明确规定。水源地群众多年念叨的问题终于得到圆满解决。

     围绕老百姓反映的热点难点问题，贯岭镇、店下镇、白琳镇、磻溪镇、嵛山镇等人大代表活动站也积极开展活动，先后解决了贯岭溪防洪堤建设、集镇环境卫生、农村路网建设、上半片电力线路老化、渔业信贷难等问题。

     管阳活动站召集人、连任宁德市两届人大代表张兴敏，自从活动站成立三年来，每年都向大会提出10件以上的建议和意见。这些建议的“来源”，无不是闭会期间他们这个站的代表们吸纳百姓意见、反映百姓呼声的成果。在他看来，如果没有活动站这个平台，要提出这么多有质量的建议意见几乎是不可能的。张兴敏的经历在福鼎市并非少数。活动站的效应不仅得到代表的认可，更获得选民的认可，已将继续发挥着代表履职平台的作用。

      自2009年以来，福鼎市43个代表活动站围绕全市中心工作以及人民群众关心的热点难点问题持续开展代表活动，接待人民群众
来访203批1109人次，受理人民群众来信563件，调处、解决各类矛盾1226起。

      活动站成为群众信赖的“服务区”

      一件件棘手的难题在代表们的推动下一一化解。有事到人大代表活动站找代表，已成为当地老百姓寻求解决问题的一条重要渠道。
 
      代表活动站越来越成为群众信赖的场所。在代表活动站，群众可以自由出入、随意旁听，甚至可以就代表讨论的话题自由插话，发表意见。不少代表活动站开展活动时，一些群众常常不请自到，只要对活动内容感兴趣，事先都会打听好代表活动的时间，早早地在活动站等候。

      在年过八旬的管阳镇管阳村村民张若炮眼中，代表活动站成为人大代表联系选民的重要场所，使人大代表真正发挥好政府和人民群众桥梁纽带作用。张若炮说：“代表们经常联系我们，问生产、谈发展，老百姓想要向政府有关部门提意见和要求，都可以直接到代表活动站找人大代表反映。”桐山街道居民洪牡丹也认为：“代表活动站这一形式，拉近了代表与选民的距离，有什么问题可以直接反映到代表那里。过去有事情也不知去哪里找人大代表，现在可以直接到代表活动站找人大代表反映问题，有了说话的地方。”

     “服务群众的‘服务区’，人大代表的‘加油站’。”太姥山镇人大主席李修意如此总结。这也是福鼎市广大群众共同的感受。人大代表活动站的平台效应在福鼎正日益发酵。这个平台，激发了代表闭会期间的履职活力，形成了感染每位代表积极履职的浓厚氛围，促进了各级人大代表资源共享、通力协作，使全市各级人大代表以更激昂、更饱满的热情投身于福鼎市社会经济各项事业建设中。