——我市推进节约集约用地侧记

在废弃的昔日盐场上建起的文渡工业项目区

      近年来，我市紧紧围绕“海西东北翼滨海旅游工业城市”发展战略，不断探求节约集约用地模式，大力推进工业园区建设，培育产业集群，积极盘活存量用地，挖掘土地潜力，有效化解了建设用地供需矛盾，实现了保护资源与保障发展的“双赢”。

      山地开发   荒坡变身工业区

      随着经济发展速度和区域经济合作步伐的加快，越来越多的浙南地区企业前来我市投资创业，许多本土民营企业也开始蓬勃发展壮大起来。面对这样的历史机遇，与浙江苍南山水相连的贯岭镇，近年来充分利用周边丘陵山坡地和温福铁路弃渣地进行综合开发，招商引资，建成了贯岭工业项目区，是我市唯一的山地工业园区。

      “这片项目区原来都是低丘缓坡地，通过不断地开山辟岭，填平山沟和洼地，现在已变成一个崭新的园区了。”贯岭镇党委副书记郑敬品指着园区说道，园区以引进汽配产业和纺织产业为主，一期用地1239亩，截止目前，土石方平整、供水、供电、通信网络工程、道路、园区绿化、下水道及污水处理等工程已日臻完善，已引进企业39家，投产企业8家，吸纳员工800多人，实现产值3.3亿元，二期占地面积约720亩，到年底预计可完成基础设施建设及配套工程建设，所有企业全部落成投产后，可吸纳员工8000人以上，年创造产值达50亿元。

      走出园区大门，来到距此不远的温福铁路分水关隧道弃碴堆放场，只见昔日山丘式的弃碴场已经成了一个地势平坦，可供企业进行厂房建设的平整地块，贯岭镇党委书记李彤介绍说，分水关隧道全长9.7公里，贯穿贯岭境内，其堆放的弃碴占地有300多亩。为了综合利用这一地块，去年贯岭镇将弃碴场所在的大坪园山头辟为工业片区进行规划建设，首期规划建设总面积780亩。如今这里的山头被削平了，沟壑被填高了，与工业片区配套的路、水、电、通讯等基础设施都在紧张地施工之中。片区刚一动工，招商势头就十分火爆，至2012年10月底即已引进汽摩配件生产企业14家，其中7家企业已办理了入户供地手续，下半年可望动工建厂。

      把企业往山坡上引，大力发展坡地工业，是我市大力推进节约集约用地的一个侧面。经过几年的努力，如今“一园十区”里的各个工业项目区产业分类基本确定，各自都有不同的发展定位，已初步形成汽摩配件、合成革生产加工、医药食品、泵阀特钢、新能源等优势产业。

      厂房增高     提高园区土地容积率

      为提高土地利用水平，我市还在提高容积率上做文章，鼓励进园区的工业项目在符合规划、消防、安全要求的前提下，通过增加厂房层数实现工业用地的节约和利用效益的提高，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设。

      处在太姥山岳景区与牛栏岗海滨浴场结合部的昔日废弃盐场，如今一座座现代化的厂房巍然耸立。近年来，通过合理布局，整合废弃的滩途，在这里建起了福鼎工业园文渡项目区，规划造地1万亩，目前已开发建设4600亩，其中利用废弃盐田就达3340亩，落地企业45家，已投产31家，在建14家，是温州企业到福鼎投资的集中区，主要以生产泵阀、特钢、树脂、无纺布、PU革及上下游产品为主。

      在文渡项目区的福建越丰布业有限公司厂区，一座两层楼房正待封顶，这是公司在完成一座厂房与一座办公楼建设的基础上，正积极着手建设的新厂房。公司负责人介绍说，厂区占地29亩，落户项目区后，原先的规划是只盖单层厂房，以充分利用地面面积，后调整规划，确定了生产模式向空中发展的格局，盖两层的厂房，一层用于制品的生产，二层用于物品仓储和生产部门的日常办公，现在厂区内建设的两层厂房，建筑面积8600平方米，两座厂房加上办公楼，厂区内建筑面积达到了1.9万多平方米，容积率高于1.0，大大超出了国家规定的“工业项目的建筑系数应不得低于30％”的标准，有效地提高了土地利用率。

      市国土资源局工作人员介绍说，如今提高容积率已成为福鼎工业园区内大部分企业的共识，去年以来，我市工业园区土地容积率普遍提高，有多家企业容积率达到或超过2.0。目前，这项措施也在招商引资工作中开始发挥作用，许多投资者都选择提高土地容积率来实现扩资增产。

      腾笼引凤    多渠道盘活存量土地

      为推进土地节约集约利用，我市还把城镇建设的目光投向存量土地挖潜上，把清理闲置土地作为确保项目落地的突破口，鼓励区块内规模大、效益好的企业收购或嫁接厂区周边相邻的存量资产，促使企业扩大生产规模，提升产业层次。并通过盘活闲置资产和增资扩股等途径，对破产企业用地、闲置厂房等进行整合利用，为新上项目腾出发展空间，引进附加值高、产出高、科技含量高、占地资源少、无污染的优势项目，实现土地的高效利用。

      针对一些项目占用土地而没有很好利用，而另一些重点项目苦于没有土地无法开工的状况，2010年以来，市国土资源局组织人员深入各项目区开展闲置土地摸底排查，对疑似闲置土地的业主发出闲置土地约谈通知书51份，督促其及时动工，并把无法动工的22宗占地面积645.367亩的土地收回重新挂牌出让。同时，鼓励停产、半停产企业对现有土地、厂房开展嫁接改造，增资建设。

      目前在建的中汇广场项目位于我市桐南新区，用地面积4.86公顷，原为双福麦芽厂地块，该项目引进包括国际零售业巨头沃尔玛在内的多家企业进行开发，规划总建筑面积逾19万平方米，总投资10亿元，现已基本建成。旧汽车站片区占地1万平方米，规划建设建都·福鼎新天地广场项目，总建筑面积5.66万平方米，由5层商业裙房及A.B幢高层住宅楼组成，计划投资5亿元，目前该项目已快建成。这些地块收储后用于商业、办公和住宅项目建设，地块的开发价值明显增大。

      在提倡土地资源节约集约利用过程中，市国土资源局还加强建设用地的供后监管。该局出台措施加强对闲置土地的处置力度，对个别乡镇土地闲置情况特别严重的，暂停其农用地转用报批。同时，该局还加强对已供地项目的建设及投产情况进行跟踪调查，对投产企业有部分土地闲置的，及时发出通知要求企业对闲置地块尽早开工建设；对恶意圈地的企业，坚决收取土地闲置费；达到收回土地条件的企业，给予依法收回土地使用权。

      来源：福鼎新闻网    王玉娇/文  陈昌平/图