编者按：
　　它将以“依山望海，坐北朝南”的地理区位，以“山—水—岛”的有机组合为整体格局，以环境优美、配套齐全、独具特色的高尚宜居商住区面貌，展开城市版图中一处崭新的靓丽版块；它还将与资国旅游度假区、正在建设中的潮音岛商住项目区，与生机勃发的双岳工业项目区共同构建城市东南部一处繁荣华丽的城市片区。不久的将来，当它从纸上的蓝图变为现实的存在，福鼎的城市形象将新增一道亮丽风景，市民的生活也将融入更多现代化元素。
　　它就是规划建设中的福鼎市百胜新区项目。作为福鼎城区“东扩南移面海”以及环沙埕湾建设发展战略的重要组成部分，作为落实福鼎城区总体规划、实现福鼎城市版图向东向南扩展构想的重要板块。百胜新区的建设对于福鼎的城市建设、对于福鼎实现经济社会的赶超跨越发展都具有十分重要的意义。

——福鼎市百胜新区项目解读
□  钟而赞

百胜新区全景鸟瞰图

        桐山溪东岸，山前像一片被发展的激情燃烧着的热土，处处可见火热的干事创业的场景。8月20日，晌午时分，立秋时节的阳光依然炽烈，我们坐车从山前街道办事处出发，沿江滨南大道前往建设中的百胜新区，一路感受着这片年青、充满朝气和活力的土地上蓬勃着的创业热情。
        江滨南大道工程是福鼎市实施“东扩南移面海”的城市发展战略的枢纽交通工程之一，也是进入建设中的百胜新区的主干道。这条大道城区至百胜段工程的动工兴建，是百胜新区项目实质性启动的一个重要标志。
        车行一路畅通，这表明，道路的路基工程已完成；而站在对岸的高处，可以看到，整条道路的路基已基本成形。根据福鼎市委、市政府的既定目标，今年底这条道路要实现通车。从4月19日签订南江滨大道建设责任状至今的短短4个月时间，这条长3.8公里、宽28—36米的交通干道从无形到有形，完成全程路基工程的建设，进度不可谓不快。为了确保目标实现，作为项目所在地的山前街道党工委、办事处干部全部参与，组建了最强大的工作团队，分组分段负责，倒计时安排施工进度。并在百胜村当地设立项目指挥协调办公室，建立领导现场值班、工程事项现场处置等制度，紧密配合工程进展。办事处副主任李昆说：“早出晚归，披星戴月，就是这么一个工作状况，大家都一样。时间紧得很，只有加班加点。”
        沿途可见一台台大型机械在轰隆隆中开掘装运土石、平整碾压路面。在百胜新区建设现场，张开一顶宽大的塑料棚，放几张椅子，搁一桶茶水，这就是现场指挥所。街、村干部和施工人员不在塑料棚里，他们在日头下，指挥着、操纵着机械进行着滩涂地填方作业。几个月来，他们一直就守在工地上，没有正常上下班的概念，没有双休日的概念，甚至没有白天和夜晚的概念。“经常要在夜里加班，尽管多完成一些工作量，尽管把工期提前。”在现场负责施工的街道干部说。
        眼前还是一片空地。但街道干部告诉我们，绝大部分管线已填入地下，未来的百胜新区将看不见一根架空线缆。

        ◆城市东南向发展和环沙埕港湾开发的核心节点

　　福鼎，东海之滨、太姥山下、闽浙边界一座新崛起的滨海旅游工业城市，海西对接浙南、长三角的“桥头堡”。区位、旅游、港口，是福鼎的三大优势，改革开放特别是进入新世纪以来，福鼎对内积极推进体制机制改革，为民营经济、商品经济的发展“松绑”，对外主动发挥区位优势，承接浙南地区产业、资本转移，经济发展突飞猛进。经济的快速发展推动城市化进程不断加快，大量农村人口向福鼎城区聚集，大量外来人口来福鼎城区落户创业，从而在促进城市建成区面积迅速扩大、城市基础设施建设加快推进的同时，也给城市建设和发展提出了一系列新的课题。
　　桐山溪像一条绿色丝绦，从北向南纵贯市区，而后伸入沙埕湾。福鼎市区就坐落在狭长的溪谷地带。在桐山溪西岸与纵贯市区的另一条绿色溪流龙山溪之间，是建筑物最密集区域。清乾隆四年即公元1739年福鼎置县时，县城仅仅占有这片区域中的一小部分。256年后的1995年12月，福鼎撤县设市，城市建成区还主要集中在两溪之间的中北部地区；1998年，福鼎市区设立桐山、桐城、山前三个街道，这是一个重要的标志，它意味着随着经济社会的发展和人口的大规模聚集，城市正在加速向南延伸、向东扩展。进入21世纪，福鼎经济发展的车轮旋转得越来越快，与此同时，城市扩张的步伐节奏也越来越快，富裕起来的人们对居住条件、环境、品味也越来越关注，而福鼎城区得天独厚的环山、沿溪、面海的地理特征，为人们的新追求提供了可能。正是在经济跨越发展、城市化进程不断加快、高品质生活成为越来越多的市民的共同追求的背景下，福鼎市委、市政府科学制定了城市发展战略：东扩南移面海，实现从沿溪发展向沿海发展的转变，并不遗余力地付诸实施。
　　与经济的跨越崛起相适应，交通事业的快速发展和交通设施的极大改善，成为福鼎实施城市建设发展战略的有一股强大的助推力。上世纪90年代，104国道贯通福鼎；2003年，沈海高速公路福鼎段建成通车；2009年，温福高铁工程竣工，动车组进出福鼎境内的两个火车站：福鼎站和太姥山站。在海上，以全国著名的深水天然良港沙埕港为龙头的高吨位码头群正在规划建设中。福鼎市委、市政府审时度势，立足科学发展、持续发展、长远发展，在城市建设东扩南移面海的同时，致力环沙埕湾经济开发区的建设。位于桐山东岸、距离市区不到3公里的百胜新区建成后，往北，与正在开发建设中的潮音岛居住社区相连，往南，紧接福鼎工业园双岳万亩工业项目区，进而辐射沙埕湾区域内工业、旅游等产业资源的开发和城市新区拓展，其地位显然举足轻重。对此，山前街道党工委书记林天禄使用了一个很准确的词来形容百胜新区的地位：节点。他说：“百胜新区是城市东扩南移面海发展战略深入实施、实现繁荣南部的城市规划目标的一个重要节点，也是推进环沙埕湾经济开发、加快‘工业立市’进程的一个重要节点。”

在百胜新区项目建设现场，街、村干部和施工人员在指挥着、操纵着机械进行滩涂地填方作业。       林海云 摄

        ◆一处繁华、宜居、活跃着现代元素的城市新区

　　“江滨南大道全程为高等级沥青路面。”“未来的百胜新区，空中将看不见一根架空线缆。”……从建设者的口中，诸如此类的言语让我们对百胜新区充满了美好的遐想。
　　濒临桐山溪、沙埕港，背倚坡度柔缓的青山，与正在建设中的潮音岛高尚商住社区、资国旅游度假区隔水相望、依桥相连，百胜新区的美好图景不让人遐想都不行。
　　规划图中的百胜新区，依山望海，坐北朝南，整体成“山-水-岛”浑然一体的独特格局。新区布局结构“一心两轴三区”，“一心”是片区商务核心，以高层、超高层建筑为主体，与广场及滨水公园相结合，形成百胜新区的地域标志。“两轴”即成十字交叉形态的南北向商业休闲轴线与东西向公建服务轴线；三区即核心商务区、山水高尚住宅区、山水生态公园区。新区人口规模为4至4.5万人，规划用地面积200公顷，其中居住用地108公顷，公共设施及市政公用设施用地35公顷，绿化18公顷，道路广场34公顷，内河5公顷。从新区用地规划分布就能看出福鼎市委、市政府在规划建设城市的这片新区时，就瞄准了这样的定位：建设一座现代化高品质的滨海新城，一处环境优美、配套齐全、独具特色的高尚宜居商住区。
　　2007年11月百胜新区建设项目群众见面会的召开，标志着项目正式启动。在项目启动之前，福鼎市委、市政府经过近一年多时间的筹划，多次组织专业人员实地考察，并深入调查研究，决定实施百胜新区建设项目。依据福鼎市城市总体规划和近期规划，福鼎市委托福建省城乡规划设计院编制百胜新区控制性详细规划，并经过多次评审修改、优化完善。2008年7月，福鼎市政府第15次常务会议审议通过百胜新区控制性详细规划，标志着百胜新区建设项目总体框架的构建。
　　与此同时，项目建设各项前期工作快速展开。新区建设项目分为五个分项工程：梅溪至百胜隧道口连接线道路工程，即南江滨大道梅溪至百胜段；岗尾与鸡母岩之间的路堤工程；填海土石方工程；移民安置地建设工程；部分市政公共设施配套工程。
　　在百胜新区项目指挥部以及各个分项工程施工现场，我们看到了福鼎市上下推进跨越发展的决心和信心、热情和干劲。正是这样的决心信心、热情和干劲，使得项目建设持续保持加速度。且看这一份项目进度情况清单——
　　项目前期工作：完成地质勘察钻探、地形图测绘、防潮工可报告、海域功能区划调整、地质灾害评估、区域环境影响评价、控制性详细规划编制以及城市设计方案、土石方挖填平整的可研与施工图初设等工程项目前期工作。
　　海域、林地、土地报批工作：新区用地范围内耕地和农用地面积约73公顷，其中已经农转用审批到位44公顷；林地面积约78公顷，已经全部完成占用林地审批手续；海域面积约49公顷，已经全部完成用海审批。目前新区内征地补偿工作已基本完成，其他未批土地农转用审批手续正在办理中。
　　新区基础设施建设：江滨南大道3.8公里的路基基本形成，与潮音岛、百胜隧道、双岳工业园路网全部完成衔接；雨、污、给排水、燃气、强电、弱电等市政管网配套工程已全面施工；防潮海堤工程、疏港公路工程已完成招投标，正在进行施工准备；填海工程开始施工，福鼎市医院300亩已完成供地，现正在设计论证中，即将开工建设；百胜中、小学校也在办理报批报建手续。按照总体施工安排，两年内将基本形成新区雏型。不久的将来福鼎城区将新增一处繁华、宜居、充满现代化元素的亮丽版块——百胜新区。

     ◆双岳万亩工业园做大做强的强力服务支撑

　　穿过900米的百胜山隧道，眼前是一个新型的现代工业园区，这就是福鼎工业园区双岳项目区。
        双岳项目区是福鼎市规划建设的三个万亩工业项目集中区之一，也是环沙埕湾经济开发的核心平台之一。第一期开发土地3500亩，目前已有38家签订了入园合同、协议、意向，34家企业落户，已建成投9家，在建13家，今年有望新增4家企业投产，已初步形成汽摩配园、文具制笔园、食品加工园、服装鞋帽园等专业园，预计可实现工业产值50亿元，“十二五”期间力争实现工业产值150亿元，吸纳劳动力8万人。
        与双岳项目区仅一山之隔，因一条隧道相连的百胜新区，它的另一个重要使命是：为双岳项目区提供强有力的金融、商业、居住服务支持。
        沙埕湾是一片朝气蓬勃、发展后劲十足的区域，从沙埕港一路往内陆延伸的这条港道，正在成为福鼎工业经济跨越发展的孵化器。省级工业项目区福鼎市工业园区所属的星火、双岳两个项目区座落在沙埕湾北端的东西两岸，福鼎市规划建设的另一个万亩工业项目集中区龙安项目区，则座落在港湾的南端。据专业部门考察论证，这条港道可以开发建设多处高吨位码头，是发展船舶业和其他临海临港重工业的理想区域。历史上，沙埕港以水深港阔而著名，并被中国革命先行者孙中山先生写入《建国方略》；整个沙埕湾分布着众多大大小小的码头，早在上世纪八十年代，就有船舶修造企业在港内落户。进入新世纪，特别是近几年来，福鼎市委、市政府大力推动环沙埕湾区域经济开发，一批大型临海重工业项目相继在这片区域内落户，杨岐5万吨码头等一批高吨位码头在建或筹建中。双岳工业项目区的拓展，是环沙埕湾经济开发的一个重要部分。
        百胜新区的建设，为双岳项目区提供生活、商贸、金融等综合服务支撑的同时，也为项目区构建通畅便捷的交通网创造了条件。直通百胜新区的南江滨大道、建成的百胜山隧道、建设中的岗尾大桥、潮音大桥和鸡母岩码头群，一方面把百胜新区与中心城区、西岸的潮音岛商住区和资国旅游区连成一体，另一方面也使得双岳项目区的水、陆通道全面打通，水路上直通沙埕港并向市境外各大港口延伸，在陆路上直达高速公路福鼎互通口和温福铁路福鼎火车站，从而为双岳项目区的加快发展奠定了坚实的交通基础。
        可以这么说，致力打造宜居的生活环境、完善的公共设施、便捷的交通、繁华的商业新区和金融服务中心的百胜新区，将成为双岳项目区加快发展的强有力的背后推力。

        正因为百胜新区项目在福鼎城市建设和经济社会发展的价值，福鼎市委、市政府高度重视这个项目的实施，成立了由市委、市政府主要领导和相关部门主要负责人组成的百胜新区建设项目指挥部，并由项目所在地的山前街道办事处依法成立百胜新区建设项目开发公司。福鼎市委书记倪政云、市长陈其春多次在调研中和有关会议上强调， “百胜新区项目的实施，对于构建城市向外扩张大通道，实现繁荣南部的城市规划目标，促进桐山溪河口整治工程、潮音岛开发利用、城区码头群建设、温州园双岳片区招商引资以及进一步提高滨海旅游工业城市形象，都具有十分重要的意义。”
        站在高处鸟瞰，在福鼎城区东南部，明绿的桐山溪一路欢歌注入沙埕港，两条路基业已成形的交通干道分列两岸平行南行，这就是南江滨大道和资国大道，都将在今年底之前实现竣工通车。与桐山溪和这两条交通干道为轴线，未来的这一带将成为福鼎城区最靓丽的版块。而位于东岸的百胜新区，是镶嵌在这片城市版块中璀璨的一粒明珠。