福鼎市店下镇纬五路项目总投资1.3亿元,是实现当地融入环三都澳区域的关键环节。长期以来,由于店下镇地处沙埕港腹地,基础设施建设一度落后。为了解决这一交通瓶颈,2010年,该镇抓住被列入宁德市小城镇综合改革试点示范乡镇的有利契机,通过政府主导、市场运作的方式,组建了政府性投资平台,以土地融资形成主力资本进行项目开发;同时利用市场手段,采取多种筹资方式,调动各方面的积极因素,搭建多元化投资格局。
镇党委书记何光武说,我们通过这一融资模式,希望达到这样的目标:不仅为示范小城镇建设提供稳定的资金来源,同时,把小城镇土地收益增值的部分通过建设城镇基础设施、公共服务设施、农民保障服务等形式转移给农民,增加农民收入,改善农民生活条件,使广大农民分享改革开放和城市化建设的成果。
对于店下镇这个农业大镇来说,自有财政收入有限,面对巨大的融资需求,不是个简单的事情。“这条路的投资,我们计算了一下,单凭我们镇财力十年不做任何公共事业也无法筹集。”何光武说。
为此,今年3月,福鼎市专门成立了店下BT项目办,在整合政府融资平台、协调重点项目融资、统筹政府融资管理、引进金融投资机构、服务中小企业融资、推动建立新型金融机构等方面积极开展工作,组织实施政府投资项目融资,发挥财政资金杠杆作用,为政府投资项目筹集资金;并建立健全政府投资项目融资管理机制,防范债务风险,规范管理政府融资和担保平台,建设适合区域特点的投融资服务体系。
“接到当地政府的项目邀请后,虽然总体投资资金压力很大,但目前运行非常顺畅。随着福鼎龙安工业区、民营经济成长基地、土地整理、路桥改造等新农村建设项目的实施,加快了环沙埕湾经济区城乡一体化的进程。”代表投资方的鼎盛建筑工程有限公司负责人吕孝杨说,这既体现了资本、技术、管理和政策等各种要素资源的有效整合,成为解决公共基础设施投资不足的有效途径,也是我省农村项目融资模式的一种有益探索。
围绕BT项目的实施,店下镇还将积极推进工业化和农业产业化的融合,全面融入海西环沙埕湾经济区,按“立龙头、铸链条、建集群”的发展思路,着力引进高端、高质、高新产业,培育一批具有辐射带动作用的龙头企业,并通过上衔下延产业链的延伸,带动配套产业发展,形成合成革、光伏等2个具有带动和引领作用的百亿元产业集群。