4月21日，记者来到福鼎市白琳镇玄武路旁的康达石材有限公司，11000平方米的厂房内整齐排列着多条石材加工生产线，车间干净整洁，不见漫天灰尘，让人一改对石板材加工的传统印象。

就在这块土地上，两年前还纵横交错着十几家石材加工“小作坊”，无序发展导致“脏乱差”，污水排放不达标。2017年，中央生态环境保护督察让“小作坊”面临着要么转型升级，要么关门歇业的选择，一场乡镇传统支柱产业的绿色革命也就此展开。

契 机——

环保督察 整改势在必行

上世纪80年代末，看到玄武岩经济价值的白琳人开始进军石板材开采和加工行业，此后进入爆发式发展。上世纪90年代，玄武岩产业一度成为福鼎市重要的支柱产业，税收约占福鼎市财政收入的40%。

以玄武岩为原料加工的“福鼎黑”饰面板材远销欧美、中东等国际市场，带动了20多个相关配套产业发展，约占全国黑色石材市场份额的80%。白琳镇也因此被誉为“玄武岩之乡”，是“中国十大石材出口基地”之一，

因为利润高、门槛低，导致一拥而入，小小600多亩土地上集中着大大小小的石材加工企业500多家，当地甚至还“创新”出“按户采矿”的制度来限制野蛮采矿。

长期高能耗、高污染的粗放发展模式导致产业价值链片段化严重、产业经济效率低下、抵御市场风险能力不足。同时，工业园区噪声扰民、粉尘飞扬，污水未能稳定达标排放。

康达石材有限公司法人吴初峰从事石材行业20多年，也是白琳石板材商会首任会长，他也认识到不转型没有前途的问题。“但是没办法，上世纪90年代末，我们也有过一次改革，想把‘零散小’转向规模化发展，但由于种种原因没有推动，依旧‘小作坊’缝缝补补又三年。”吴初峰说。

如果说生态文明建设是白琳石材转型升级的大背景，第一轮中央环保督察和省委巡视则是转型的历史契机。督察和巡视反馈石材园区入海悬浮物未能稳定达标排放等问题，环境承载力逼近极限。在产业高质量发展和环保压力的双重挤压下，福鼎白琳在完成中央环保督察问题交账销号的基础上，自我加压巩固整改成效，全力推动传统石材产业转型升级。

自动化流水线 图源：幸福福鼎

破 题——

政企合力 产业破旧立新

“厂子好好的，能赚钱就好，为什么要拆了重建？多建几个污水处理厂不就可以了？那时候70%以上的人都抱有这样的想法。”吴初峰说。

但以“小作坊”无序发展的方式，就算建再多的污水处理厂也只能治标不治本，会陷入“面多了加水，水多了加面”的尴尬处境。“环保督察销号不是最终目的，我们最终目的是让产业可持续高质量发展，让群众未来也有收入保障。”白琳镇党委副书记余峰说。

不破则不立，白琳镇石材产业转型升级主要采取原址原建“破旧立新”的办法。通过资源整合，园区面积由655亩整合至485亩；厂家数量由348家整合为28家标准化企业和2家精深加工企业；矿山户头数量由947个整合为28个。

要拆除整合发展几十年的几百家企业，安征迁压力非常之大。白琳镇成立了“一个分管领导为组长，多名工作人员配合”的工作小组，将旧工业园划分成28个地块，以小组负责制的方式推进。集中优势兵力的同时，注重挖掘发动社会多方力量，按照“认领一块、攻克一块、成熟一块、拆除一块”的工作思路，有的放矢对签约率高的成熟地块重点攻坚，对涉及租地性质等困难地块加大力量攻克，2019年底基本完成园区拆除工作。

同时，白琳镇将劝导教育和依法打击相结合，逐家开展宣传教育，强调环保严峻形势，确保企业在思想上认识到“不该生产”。持续组织开展集中执法行动，杜绝企业借转型升级之名偷电生产，确保震慑企业在行为上“不敢生产”。

图源：幸福福鼎

白琳镇石材加工转型升级有个创新之处，转型升级工作中总体资金均由新企业承担自求平衡。“我们并不是采用政府征回地，再卖给企业的方式，而是由愿意进行转型继续发展的企业认购地块，同时按照第三方评估价格，直接将赔偿款打给退出企业。”余峰说。

整合初期，转型升级工作周转资金严重缺乏，原有石材加工企业较小且无股东意识，在矿山开采量减少的情况下，对产业前景信心不足，整合意向低下，投资严重不足。

白琳镇通过逐家走访和集中座谈等方式积极宣传税收、信贷、收储挂牌、资金补助等优惠政策，多方协调金融机构解决融资难、矿山供料等企业高度关注事宜，逐步做通企业思想工作。通过逐家以缴纳入园意向金形式认领地块，一步步化解资金难题，筹措完善资金拼盘，渐渐打开工作局面。

一些看到发展前景的“老石材人”，也积极行动起来，不仅出资认购地块，还成立了三个小组，加快推进安征迁和转型工作。其中厂房及地面物补偿资金约1.7亿元，现已补偿支出1.5亿元，土地由市土储中心收储，收储资金约1.1亿元，现已补偿支出1亿元。此外，由市玄武石材有限公司负责建设基础配套设施，建设资金约1.7亿元，进一步完善工业区生产服务功能。

福建省百匠城建材有限公司厂的环保设备 图源：幸福福鼎

展 望——

转换赛道 发展未来可期

“目前，27个地块已摘牌，26个地块已动工建设，其中 12 家厂房已完工，5 家企业已进入试生产阶段，现代标准化石材产业园初具雏形，预计今年底可全部投产，将创造工业产值 7 亿元，直接带动就业机会1000个，间接拉动餐饮、物流、服务等行业发展。”白琳镇金山工业区管委会主任蔡佳培说。

切割、打磨、火烧、烘干、包装……指着一条条运行试生产的流水线，福鼎市乐祥建材有限公司董事长欧阳世乐如数家珍。2018年，该公司将 5家石材厂兼并重组，建成自动化、智能化、清洁化生产车间，投产后产能将达 10 万立方米，年产值可跃升至5000万元。

“大大小小共有近 50 台设备，正在进行调试和安装，大概两个月后可以正式投入生产。目前，已经接触意向订单 300多万元。”欧阳世乐表示，“机器换人”效率更高、生产更安全、质量更稳定，让石材加工实现粗放式增长到高质量发展的转变。

“转型升级后，我们的厂房配置了工业污水回收循环利用系统，生产排放达到 国 家 标 准 ，废 渣 还 能 用 于 生 产 环 保砖。生产技术、设备的提升，让企业发展后劲增强，年产值将是原来的 3 倍。”福建百匠城建材有限公司董事长郑吓平说。

转型升级更有利于监管和抱团发展，企业不再像“小作坊”那样追逐眼前利益，而是着眼于玄武岩的精深加工，不再简单地售卖粗料，附加值不断提升，提高了矿石的利用率。

转型还未止步，记者在康达石材的厂区内，还看到了从北方运回来的花岗岩石料。“矿产资源总有开采完的一天，标准化的厂房设备、成熟的精加工技术、生态绿色的发展模式是我们的核心竞争力，未来我们将逐步向石材加工和交易的服务型业态转变。目前，我们的古建石材加工预计有50亿元的市场规模，那比传统石材加工效益好很多。”吴初峰说。

“我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实巩固提升整改成果，持续推进石材产业转型升级，加快打造现代标准化石材产业园，推动生态文明建设取得新成效、传统产业发展取得新突破，实现福鼎板材加工业高质量发展。”白琳镇党委书记林蔚说。

闽东日报记者 张文奎 通讯员 蔡雪玲 王婷婷

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