“柴油机连接件对接项目终于敲定了，有望在下月开始改造厂房，原来的30多名老职工也可以重新就业了。”4月26日，怀揣着不久前与玉柴机器集团签订的合作协议，福鼎市章边造纸厂厂长杨成进激动地告诉笔者：“这意味着，章边造纸厂已经成功转型，有可能成为福鼎探索淘汰落后与企业转型升级统筹考虑、整合重组的样板。”

　　根据玉柴机器集团与章边造纸厂的初步协议，玉柴机器集团以资本注入形式实现双方实质性联合，其下属子公司将利用章边造纸厂现有的厂房，进行改造升级为柴油机连接件标准车间，实现产业布局优化和区域环境改善，促进企业技术进步，提升市场竞争力，并优先安置造纸厂转岗职工。

　　章边造纸厂位于福鼎市管阳镇，成立于2003年，主要生产瓦楞纸，日生产能力8吨，年产值2000万元，不仅高耗能，而且污染排放长期以来不达标。2010年，在福鼎市委、市政府地支持下，管阳镇将其列入淘汰落后产能重点整治企业名单，并于当年11月拆除了全部生产设备，企业损失达300多万元。企业停产后，当地政府除了帮助企业争取国家淘汰落后产能财政补贴外，还积极为企业主动牵线搭桥，深入浙江、广东等地寻找整合重组的商机，并在今年初成功与玉柴机器集团对接。

　　“小造纸、小钢厂、小水泥之所以能够生存，说明市场有需求!”“想当初上座高炉要花大几千万元，损失谁来补?厂里的几百号人谁来管?”　这些声音，几乎伴随着淘汰落后产能的整个过程。

　　福鼎不畏难。与章边造纸厂一样，福鼎市去年共淘汰了沈青纸业公司、金峰养猪场等3家落后产能企业，淘汰造纸落后产能1.4万吨，取缔“十五小”企业21家，对11家合成革企业进行强制清洁生产，立案查处31家违法排污企业，转移、集中安全处理2982吨危险废物。福鼎市产业结构长期以来以高耗能等上游产业为主，呈现传统产业多、新兴产业少、资源型工业多、加工型工业少、高耗能企业多、高新技术企业少等不均衡特点，尤其小造纸、小钢厂、小铸造居多。去年以来，该市多管齐下，降低社会能源消耗和污染排放总量，加强对重点企业节能降耗指标的监控，加快建立区域、产业、园区、企业不同层次的循环经济体系，今年4月受到国家淘汰落后产能检查考核组的肯定。

　　如果说，淘汰落后产能是必做的“减法”，那么如何才能减得顺利?如何在汰劣中扶持优势企业、发展先进产能，做好“加法”?为此，福鼎市积极组织淘汰下来的企业家集中学习国家产业政策，抓住福鼎促进城乡统筹发展的有利时机，鼓励企业家发展国家政策支撑的低碳绿色产业，一手抓淘汰落后产能不放松，一手加快培育壮大龙头企业，力促传统产业由数量扩张型向质量效益型转变、由分散粗放型向集约集群型转变。今年以来，福鼎市大力创建闽浙边贸工业园区，除保障水、电、路、电子商务等基础设施畅通外，还从政策、资金、人才等各个方面，扶持和培育园区内各类龙头企业，通过技术标准、环保标准，以及鼓励联合重组、促进研究开发和技术改造，走精深加工之路，加快产业升级。

　　通过淘汰落后产能，既为现有企业结构升级创造条件，也为高起点的后进入者留下空间。2010年以来，该市先后引进了鼎瑞镍合金、名京物流、创恒造船、蓝星光伏玻璃、华晶硅元素等一大批省市重点工业项目，新兴产业支撑作用进一步凸现，园区发展生机勃勃。今年一季度，福鼎市规模以上工业企业实现总产值86.48亿元，同比增长41.3%;规模以上工业增加值23.17亿元，增长41.0%;规模以上工业总产值和增加值增速均快于宁德市平均水平，分别高出15.7个和15.1个百分点。